ホワイトハウス
ワシントン
親愛なるアメリカ国民の皆様へ：
過去9ヶ月間、我々は我が国、そして世界を破滅と災厄の淵から連れ戻してきました。4年間にわたる弱腰、過激主義、そして致命的な失敗を経て、私の政権は、国内および海外におけるアメリカの強さを回復し、世界に平和と安定をもたらすために、歴史的なスピードと緊急性を持って行動してきました。
これほど短期間にこれほど劇的な転換を成し遂げた政権は、歴史上他にありません。
就任初日から、我々は合衆国の主権ある国境を回復し、我が国への侵略を止めるために米軍を配備しました。我々は軍隊から過激なジェンダー・イデオロギーや「ウォーク（意識高い系）の狂気」を排除し、1兆ドルの投資によって軍の強化を開始しました。同盟関係を再構築し、NATO諸国に対して国防支出をGDPの2%から5%に引き上げるという歴史的な公約を含め、共通の防衛により貢献するよう促しました。我々はアメリカのエネルギー生産を解き放ち、独立を奪還し、重要な産業を国内に呼び戻すために歴史的な関税を課しました。
「ミッドナイト・ハンマー作戦（Operation Midnight Hammer）」において、我々はイランの核濃縮能力を壊滅させました。私はこの地域で活動する麻薬カルテルや残忍な外国ギャングを外国テロ組織と宣言しました。そして、わずか8ヶ月の間に、カンボジアとタイ、コソボとセルビア、コンゴ民主共和国とルワンダ、パキスタンとインド、イスラエルとイラン、エジプトとエチオピア、アルメニアとアゼルバイジャンの間を含む8つの激しい紛争を解決し、ガザでの戦争を終結させ、生存していたすべての捕虜を家族のもとへ帰還させました。
アメリカは再び強く、尊敬される存在となりました。その結果として、我々は世界中で平和を築いています。
我々が行うすべてのことにおいて、我々は「アメリカ・ファースト（アメリカ第一主義）」を貫いています。
以下に続くのは、我々が成し遂げた並外れた進歩を説明し、さらに発展させるための国家安全保障戦略です。この文書は、アメリカが人類史上最も偉大で成功した国家であり続け、地球上の自由の拠点であり続けるためのロードマップです。今後数年間、我々は国家の強さのあらゆる側面を発展させ続け、アメリカをかつてないほど安全で、豊かで、自由で、偉大で、強力な国にしていきます。
大統領 ドナルド・J・トランプ
ホワイトハウス
2025年11月
アメリカが今後数十年にわたり、世界で最も強く、最も豊かで、最も強力で、最も成功した国であり続けるために、我が国には世界とどのように関わるかについての一貫した、焦点の定まった戦略が必要です。そして、それを正しく遂行するために、すべてのアメリカ国民は、我々が具体的に何をしようとしており、それがなぜなのかを知る必要があります。
「戦略」とは、目的（Ends）と手段（Means）の間の不可欠な繋がりを説明する、具体的かつ現実的な計画です。それは、望まれる結果が何であり、その結果を達成するためにどのようなツールが利用可能であるか、あるいは現実的に作成可能であるかについての正確な評価から始まります。
戦略は、評価し、分類し、優先順位を付けなければなりません。いかに価値があるものであっても、すべての国、地域、問題、あるいは大義がアメリカの戦略の焦点になれるわけではありません。外交政策の目的は、核心的な国家利益の保護であり、それが本戦略の唯一の焦点です。
冷戦終結後のアメリカの戦略は不十分なものでした。それらは単なる願望や望ましい最終状態の羅列であり、我々が何を望んでいるかを明確に定義せず、曖昧な決まり文句を述べ、我々が何を望むべきかについてしばしば判断を誤ってきました。
冷戦後、アメリカの外交エリートたちは、全世界を永久にアメリカが支配することが我が国の最善の利益であると思い込みました。しかし、他国の情勢は、その活動が我が国の利益を直接脅かす場合にのみ、我々の関心事となります。
我々のエリートたちは、アメリカ国民が国家利益との繋がりを見出せないような地球規模の負担を永遠に負い続けるというアメリカの意思を著しく誤解していました。彼らは、大規模な福祉・規制・行政国家と並行して、巨大な軍事・外交・情報・対外援助複合体に同時に対処するアメリカの資金能力を過大評価していました。彼らは、グローバリズムといわゆる「自由貿易」に対して、非常に誤った破壊的な賭けを行い、アメリカの経済的・軍事的優位性の基盤である中産階級と産業基盤を空洞化させました。彼らは同盟国やパートナーが防衛コストをアメリカ国民に転嫁することを許し、時には我々を彼らの核心的利益には不可欠だが我々にとっては周辺的または無関係な紛争や論争に引き込むことを許しました。
そして彼らは、アメリカの政策を国際機関のネットワークに縛り付けました。その一部はあからさまな反米主義に動かされており、多くは個々の国家主権を解消しようとする超国家主義に基づいています。要するに、我々のエリートたちは根本的に望ましくなく不可能な目標を追求しただけでなく、その過程で、その目標を達成するために必要な手段、すなわち我が国のパワー、富、品位を築き上げた国民性を損なわせたのです。
これらはいずれも避けられないことではありませんでした。トランプ大統領の第1期政権は、正しいリーダーシップが正しい選択をすれば、上記のすべてを回避できたし、回避すべきであったこと、そして他の多くのことを達成できたことを証明しました。彼と彼のチームは、アメリカの偉大な強さを巧みに結集して進路を修正し、我が国の新しい黄金時代の先駆けとなりました。その道を歩み続けることが、トランプ第2期政権の、そして本書の主要な目的です。
今、我々の前にある問いは以下の通りです：1）合衆国は何を望むべきか？ 2）それを手に入れるために利用可能な手段は何か？ 3）目的と手段をいかにして実行可能な国家安全保障戦略へと結びつけるか？
何よりもまず、我々は、政府が国民の神から与えられた自然的権利を確保し、彼らの幸福と利益を優先する、独立した主権共和国としてのアメリカ合衆国の存続と安全を望んでいます。
我々は、この国、その国民、領土、経済、そして生活様式を、軍事攻撃や、スパイ活動、略奪的な貿易慣行、薬物および人身売買、破壊的なプロパガンダや影響力工作、文化的転覆、あるいは我が国に対するその他のあらゆる脅威から守ることを望んでいます。
我々は、国境、移民制度、そして合法・違法を問わず人々が我が国に入ってくる輸送ネットワークを完全に制御することを望んでいます。我々は、移民が単に「秩序ある」ものであるだけでなく、主権国家が協力して、不安定化を招く人口流入を促進するのではなく停止させ、誰を受け入れ誰を拒否するかを完全に制御できる世界を望んでいます。
我々は、自然災害に耐え、外国の脅威に抵抗し、それを阻止し、アメリカ国民に危害を加えたりアメリカ経済を混乱させたりする可能性のあるあらゆる事象を防止または緩和できる、強靭な国家インフラを望んでいます。いかなる敵対者や危険も、アメリカをリスクにさらすことができてはなりません。
我々は、我々の利益を守り、戦争を抑止し、必要であれば最小限の犠牲で迅速かつ決定的に勝利するために、世界で最も強力で、致命的で、技術的に進んだ軍隊を募集、訓練、装備、配備することを望んでいます。そして、すべての軍人が自国を誇りに思い、自らの使命に自信を持てる軍隊を望んでいます。
我々は、アメリカ国民、海外のアメリカ資産、およびアメリカの同盟国を守るために、世界で最も堅牢で信頼性が高く現代的な核抑止力に加え、アメリカ本土のための「ゴールデン・ドーム（黄金のドーム）」を含む次世代ミサイル防衛を望んでいます。
我々は、世界で最も強く、最もダイナミックで、最も革新的で、最も進んだ経済を望んでいます。アメリカ経済はアメリカ的生活様式の基盤であり、広範で広範囲な繁栄を約束し提供し、上方への移動を可能にし、懸命な労働に報いるものです。
我々の経済は、我々の世界的地位の基盤でもあり、軍隊にとって不可欠な基盤です。
我々は世界で最も堅牢な産業基盤を望んでいます。アメリカの国力は、平時と戦時の両方の生産需要を満たすことができる強力な産業部門に依存しています。そのためには、直接的な国防産業の生産能力だけでなく、防衛関連の生産能力も必要です。アメリカの産業力の育成は、国家経済政策の最優先事項とならなければなりません。
我々は世界で最も堅牢で、生産的で、革新的なエネルギー部門を望んでいます。これはアメリカの経済成長を加速させるだけでなく、それ自体がアメリカの主要な輸出産業の一つとなり得るものです。
我々は世界で最も科学的・技術的に進んだ革新的な国であり続け、これらの強みをさらに発展させることを望んでいます。そして、我々の知的財産を外国による盗用から守ることを望んでいます。アメリカの開拓者精神は、我々の継続的な経済的支配と軍事的優位性の重要な柱であり、保護されなければなりません。
我々は、我々の利益を促進する前向きな影響力を世界中で行使するための、比類のない「ソフトパワー」を維持することを望んでいます。その際、他国の異なる宗教、文化、統治システムを尊重しつつ、我が国の過去と現在について堂々と主張します。アメリカの真の国家利益に資する「ソフトパワー」は、我々が自国の固有の偉大さと品位を信じている場合にのみ効果を発揮します。
最後に、我々はアメリカの精神的・文化的健康の回復と再活性化を望んでいます。これなくして長期的な安全保障は不可能です。我々は、過去の栄光と英雄を大切にし、新しい黄金時代を期待するアメリカを望んでいます。自分の国を、受け継いだ時よりも良い状態で次世代に引き継げると確信し、誇りを持ち、幸福で楽観的な国民を望んでいます。誰一人として傍観することなく、自分たちの仕事が国家の繁栄、そして個人や家族の幸福に不可欠であることを知り、満足感を得られるような、雇用された市民層を望んでいます。これは、健康な子供を育てる強力で伝統的な家族の数が増えることなしには達成できません。
これらの目標を達成するには、国家権力のあらゆる資源を結集する必要があります。しかし、本戦略の焦点は外交政策です。アメリカの核心的な外交政策の利益とは何でしょうか？ 我々は世界において、また世界から何を望んでいるのでしょうか？
これらはアメリカ合衆国の核心的かつ不可欠な国家利益です。我々は他にも利益を持っていますが、これらこそが我々が他の何よりも優先して焦点を当てなければならない利益であり、これらを無視したり軽視したりすることは我々自身を危険にさらすことになります。
アメリカは、以下のような世界をリードする資産、資源、および優位性を持ち、世界で最も羨むべき地位を維持しています：
さらに、トランプ大統領の力強い国内アジェンダを通じて、合衆国は以下を実行しています：
本戦略の目標は、これらすべての世界をリードする資産、およびその他の資産を結びつけ、アメリカのパワーと優位性を強化し、我が国をかつてないほど偉大な国にすることです。
トランプ大統領の外交政策は、「プラグマティスト（実用主義者）」になることなく実用的であり、「リアリスト（現実主義者）」になることなく現実的であり、「アイディアリスト（理想主義者）」になることなく原則に基づき、「ホーク（タカ派）」になることなく力強く、「ダブ（ハト派）」になることなく抑制的です。それは伝統的な政治イデオロギーに基づいているわけではありません。それは何よりも、アメリカにとって何が機能するか、一言で言えば「アメリカ・ファースト」によって動かされています。
トランプ大統領は「平和の大統領」としての遺産を確立しました。第1期における歴史的なアブラハム合意で達成された目覚ましい成功に加え、トランプ大統領は第2期のわずか8ヶ月の間に、その交渉能力を駆使して世界中の8つの紛争において前例のない平和を実現しました。彼はカンボジアとタイ、コソボとセルビア、コンゴ民主共和国とルワンダ、パキスタンとインド、イスラエルとイラン、エジプトとエチオピア、アルメニアとアゼルバイジャンの間で和平交渉を行い、ガザでの戦争を終結させ、生存していたすべての捕虜を家族のもとへ帰還させました。
地域紛争が大陸全体を巻き込む世界大戦へと発展する前に停止させることは、最高司令官の注意に値することであり、本政権の優先事項です。戦争が我が国の沿岸にまで迫るような、燃え盛る世界はアメリカの利益に反します。トランプ大統領は、型破りな外交、アメリカの軍事力、そして経済的レバレッジを利用して、核保有国間の対立や、数世紀にわたる憎しみによって引き起こされた激しい戦争の火種を外科的に消し止めています。
トランプ大統領は、アメリカの外交、防衛、および情報政策が以下の基本原則に従って運営されなければならないことを証明しました：
さらに、力は平和を「達成」することを可能にします。なぜなら、我々の力を尊重する当事者は、しばしば我々の助けを求め、紛争解決と平和維持のための我々の努力を受け入れるからです。したがって、合衆国は最強の経済を維持し、最先端の技術を開発し、社会の文化的健康を増進し、世界で最も有能な軍隊を配備しなければなりません。
我々は、我が国のあらゆる場所で広範な工業生産を促進し、アメリカ人労働者の生活水準を向上させ、我が国が重要な製品やコンポーネントを二度と現在または将来のいかなる敵対者にも依存しないようにするために、関税の戦略的使用と新技術を通じてこれを実現します。
これらは、アメリカの影響力の柱であり、政策立案者にアメリカの国家安全保障の優先事項を前進させるための大きなレバレッジとツールを提供します。しかし、我々の主導的地位を当然のことと考えてはなりません。我々の支配力を維持し成長させるためには、我々のダイナミックな自由市場システムとデジタル金融およびイノベーションにおけるリーダーシップを活用して、我が国の市場が引き続き最もダイナミックで流動的かつ安全であり続け、世界の羨望の的であり続けるようにしなければなりません。
本書のような文書では、いかなる見落としも「盲点」や「侮辱」を意味するという仮定の下、世界のあらゆる部分や問題に言及するのが通例となっています。その結果、そのような文書は肥大化し焦点が定まらなくなり、戦略があるべき姿とは正反対のものになってしまいます。
焦点と優先順位を絞るということは、選択するということであり、すべてがすべての人にとって等しく重要ではないことを認めることです。これは、いかなる人々、地域、あるいは国家が本質的に重要でないと断言することでは「ありません」。合衆国はあらゆる尺度において歴史上最も寛大な国家ですが、それでも世界のあらゆる地域やあらゆる問題に等しく注意を払う余裕はありません。
国家安全保障政策の目的は、核心的な国家利益の保護です。一部の優先事項は地域の枠を超えています。例えば、それ自体は重要度の低い地域でのテロ活動が、我々の緊急の注意を必要とするかもしれません。しかし、その必要性から周辺地域への持続的な注目へと飛びつくのは間違いです。
長年の放置を経て、合衆国は西半球におけるアメリカの優位性を回復し、我々の本土と地域全体の主要な地理的拠点へのアクセスを守るために、モンロー主義を再主張し執行します。我々は、我が半球において、半球外の競合相手が軍隊やその他の脅威となる能力を配備すること、あるいは戦略的に不可欠な資産を所有または制御することを拒否します。モンロー主義に対するこの「トランプ・コロラリー」は、アメリカの安全保障上の利益と一致する、アメリカのパワーと優先事項の常識的かつ強力な回復です。
西半球における我々の目標は、「Enlist and Expand（協力要請と拡大）」という言葉に集約されます。我々は、移民を制御し、薬物の流入を阻止し、陸上と海上での安定と安全を強化するために、半球内の確立された友人に協力を要請（Enlist）します。我々は、新たなパートナーを育成・強化すると同時に、半球の経済および安全保障パートナーとして、我が国自身の魅力を高めることで拡大（Expand）します。
協力要請（Enlist）
アメリカの政策は、パートナーの国境を越えて地域に耐えうる安定を創出するのを助けることができる「地域のチャンピオン」の協力要請に焦点を当てるべきです。これらの国家は、我々が不法で不安定化を招く移民を停止させ、カルテルを無力化し、生産拠点を近隣に戻す（ニアショアリング）、そして地元の民間経済を発展させることなどを助けるでしょう。我々は、我々の原則と戦略に概ね一致する地域の政府、政党、および運動に報い、奨励します。しかし、我々と異なる見解を持つ政府であっても、利害を共有し我々と協力することを望む政府を見過ごしてはなりません。
合衆国は、西半球における軍事的プレゼンスを再考しなければなりません。これは以下の4つの明白なことを意味します：
合衆国は、自国の経済と産業を強化するために、強力なツールとして関税と相互的な貿易協定を利用し、商業外交を優先します。目標は、パートナー諸国が自国の国内経済を構築し、経済的に強く洗練された西半球がアメリカの商業と投資にとってますます魅力的な市場になることです。
この半球における重要なサプライチェーンの強化は、依存度を下げ、アメリカの経済的強靭性を高めます。アメリカとパートナーの間に作られた繋がりは、双方に利益をもたらすと同時に、半球外の競合相手が地域での影響力を強めることを困難にします。そして、商業外交を優先しながらも、兵器販売から情報共有、共同演習に至るまで、安全保障パートナーシップの強化にも取り組みます。
拡大（Expand）
現在アメリカと強い関係にある国々とのパートナーシップを深める一方で、地域における我々のネットワークを拡大することを目指さなければなりません。我々は他国が我々を第一の選択肢となるパートナーと見なすことを望んでおり、（様々な手段を通じて）他国との協力を思いとどまらせます。
西半球には、近隣諸国および我が国をより繁栄させるために、アメリカが地域の同盟国と協力して開発すべき多くの戦略的資源が存在します。国家安全保障会議は直ちに、情報コミュニティの分析部門の支援を受け、地域パートナーとの保護および共同開発を念頭に置いて西半球の戦略的拠点と資源を特定するよう、各機関に指示する強力な省庁間プロセスを開始します。
半球外の競合相手は、現在においては我々を経済的に不利にし、将来においては我々を戦略的に害するような方法で、我が半球に大規模に浸透してきました。これらの侵入を深刻な反撃なしに許容してきたことは、ここ数十年におけるアメリカのもう一つの大きな戦略的ミスです。
合衆国は、我々の安全保障と繁栄の条件として西半球において優位（Preeminent）でなければなりません。この条件こそが、我々が必要な時に必要な場所で自信を持ってこの地域で自己主張することを可能にします。我々の同盟の条件、および我々が提供するいかなる種類の援助の条件も、軍事施設の管理、港湾、および主要インフラから広義の戦略的資産の購入に至るまで、敵対的な外部の影響力を一掃することを前提としなければなりません。
一部のラテンアメリカ政府と特定の外国主体の間の政治的提携を考えれば、一部の外国の影響力を逆転させることは困難でしょう。しかし、多くの政府は外国勢力とイデオロギー的に一致しているわけではなく、低コストや規制の壁の低さといった他の理由で彼らとビジネスをすることに惹かれているだけです。合衆国は、いわゆる「低コスト」の対外援助に、スパイ活動、サイバーセキュリティ、債務の罠、およびその他の方法でどれほど多くの隠れたコストが埋め込まれているかを具体的に示すことで、西半球における外部の影響力を押し戻すことに成功してきました。我々は、金融やテクノロジーにおける合衆国のレバレッジを利用して、各国にそのような援助を拒絶させるなど、これらの努力を加速させるべきです。
西半球、そして世界のあらゆる場所において、合衆国は、アメリカの製品、サービス、およびテクノロジーが長期的にははるかに良い買い物であることを明確にすべきです。なぜなら、それらはより高品質であり、他国の援助のような「紐」が付いていないからです。とはいえ、我々自身もパートナーとしての第一の選択肢となるために、承認やライセンス供与を迅速化するよう自らのシステムを改革します。すべての国が直面すべき選択は、主権国家と自由経済からなるアメリカ主導の世界に住みたいか、あるいは地球の裏側にある国々に影響される並行した世界に住みたいか、という点です。
この地域に従事するすべての合衆国政府関係者は、悪影響を及ぼす外部の影響力の全体像を把握しつつ、パートナー諸国に我が半球を守るための圧力をかけ、同時にインセンティブを提供しなければなりません。
我が半球を成功裏に守るためには、合衆国政府とアメリカの民間部門との間のより緊密な協力も必要です。すべての我が国の大使館は、自国における主要なビジネスチャンス、特に政府の主要な契約について把握していなければなりません。これらの国々と交流するすべての合衆国政府関係者は、アメリカ企業が競い合い勝利するのを助けることが自らの職務の一部であることを理解すべきです。
合衆国政府は、地域におけるアメリカ企業のための戦略的な買収および投資の機会を特定し、国務省、国防省（Department of War）、エネルギー省、中小企業庁、国際開発金融公社、輸出入銀行、ミレニアム・チャレンジ公社など、あらゆる合衆国政府の資金提供プログラムによる評価のためにこれらの機会を提示します。また、拡張可能で強靭なエネルギーインフラを構築し、重要な鉱物へのアクセスに投資し、アメリカの暗号化およびセキュリティの可能性を最大限に活用した既存および将来のサイバー通信ネットワークを強化するために、地域の政府や企業と提携すべきです。前述の合衆国政府機関は、アメリカ製品を海外で購入するコストの一部を融資するために活用されるべきです。
合衆国はまた、アメリカ企業を不利にする標的を絞った課税、不当な規制、および没収といった措置に対して抵抗し、それを逆転させなければなりません。我々の合意の条件、特に我々に最も依存しており、したがって我々が最大のレバレッジを持っている国々との合意は、我が国の企業に対する独占契約（Sole-source contracts）としなければなりません。同時に、この地域でインフラを構築する外国企業を排除するためにあらゆる努力を払うべきです。
強固な立場からの主導
トランプ大統領は、30年以上にわたる中国に関するアメリカの誤った前提を独力で逆転させました。すなわち、中国に市場を開放し、アメリカ企業に中国への投資を促し、製造業を中国に外注すれば、中国のいわゆる「ルールに基づく国際秩序」への参入を促進できるという前提です。これは実現しませんでした。中国は豊かで強力になり、その富と力を自らの相当な利益のために利用しました。過去4つの歴代政権（両党を含む）のアメリカのエリートたちは、中国の戦略を意図的に支援したか、あるいは否定していました。
インド太平洋は、購買力平価（PPP）に基づけば既に世界全体のGDPのほぼ半分、名目GDPに基づけば3分の1を占めています。そのシェアは21世紀を通じて確実に増加するでしょう。つまり、インド太平洋は既に、そして今後も、次の世紀の主要な経済的および地政学的な主戦場の一つであり続けるということです。国内で繁栄するためには、我々はそこで成功裏に競争しなければならず、実際にそうなっています。トランプ大統領は、2025年10月の外遊中に、商業、文化、テクノロジー、および防衛における強力な絆をさらに深め、自由で開かれたインド太平洋への公約を再確認する主要な合意に署名しました。
アメリカは、世界最強の経済と軍隊、世界に勝るイノベーション、比類のない「ソフトパワー」、そして同盟国やパートナーに利益をもたらしてきた歴史的な実績という巨大な資産を保持しており、それらは我々が成功裏に競争することを可能にします。トランプ大統領は、長期にわたって安全保障と繁栄の基盤となる同盟を築き、インド太平洋におけるパートナーシップを強化しています。
経済：究極の賭け
1979年に中国経済が世界に再開放されて以来、両国間の商業関係は根本的に不均衡なままでした。成熟した豊かな経済と、世界で最も貧しい国の一つとの間の関係として始まったものは、ニア・ピア（ほぼ対等なライバル）間の関係へと変貌しましたが、ごく最近まで、アメリカの姿勢は過去の前提に根ざしたままでした。
中国は、2017年に始まったアメリカの関税政策の変化に対し、サプライチェーン、特に世界の低・中所得国（一人当たりGDPが13,800ドル以下の国々）への支配を強化することで部分的に適応しました。これらの国々は今後数十年の最大の経済的主戦場の一つです。中国の低所得国への輸出は2020年から2024年の間に倍増しました。合衆国は、メキシコを含む12カ国の仲介者や中国資本の工場を通じて、間接的に中国製品を輸入しています。中国の低所得国への輸出は現在、合衆国への輸出の約4倍に達しています。トランプ大統領が2017年に最初に就任した際、中国の対米輸出はGDPの4%でしたが、現在はGDPの2%強にまで低下しました。しかし、中国は他の代理国を通じて合衆国へ輸出し続けています。
今後、我々は中国との経済関係を再調整し、アメリカの経済的独立を回復するために相互主義と公正さを優先します。中国との貿易は均衡が取れ、非機微な要因に焦点を当てるべきです。もしアメリカが成長軌道を維持し、北京と真に相互利益となる経済関係を維持しつつそれを継続できれば、我々の経済は2025年現在の30兆ドルから2030年代には40兆ドルへと向かい、世界をリードする経済としての地位を維持する羨むべき立場に立つことになるでしょう。我々の究極の目標は、長期的な経済的活力の基礎を築くことです。
重要なことに、これにはインド太平洋における戦争を防ぐための強固で継続的な抑止の焦点が伴わなければなりません。この統合されたアプローチは、強力なアメリカの抑止力がより規律ある経済行動のためのスペースを切り開き、より規律ある経済行動が長期的抑止を維持するためのより多くのアメリカのリソースに繋がるという、好循環になり得ます。
これを達成するためには、いくつかのことが不可欠です。
第一に、合衆国はいかなる国や供給源からも、我が国の経済と国民を害から守り防衛しなければなりません。これは、とりわけ以下の事項を終わらせることを意味します：
第二に、合衆国は条約同盟国やパートナー（彼らの経済力を合わせれば我が国の30兆ドルの経済にさらに35兆ドルが加わり、世界経済の半分以上を構成することになります）と協力して、略奪的な経済慣行に対抗し、我々の結集された経済力を利用して世界経済における我々の優位な地位を守り、同盟諸国の経済がいかなる競合勢力の支配下にも入らないようにしなければなりません。我々はインドとの商業（およびその他の）関係を改善し続け、ニューデリーが、オーストラリア、日本、および合衆国との継続的な4カ国協力（「Quad（クアッド）」）などを通じて、インド太平洋の安全保障に貢献するよう奨励しなければなりません。さらに、我々は、いかなる単一の競合国による支配をも防ぐという共通の利益に同盟国やパートナーの行動を整合させるよう努めます。
合衆国は同時に、アメリカの優位性が最も強い領域における、最先端の軍事およびデュアルユース（軍民両用）技術のアドバンテージを維持・強化するために研究に投資しなければなりません。これらには、海底、宇宙、核に加え、AI、量子コンピューティング、自律システムなどの軍事力の未来を決定づける領域、およびこれらの領域を動かすために必要なエネルギーが含まれます。
さらに、合衆国政府とアメリカの民間部門との重要な関係は、重要なインフラを含むアメリカのネットワークに対する持続的な脅威の監視を助けます。これにより、合衆国政府はリアルタイムでの発見、特定、および対応（すなわち、ネットワーク防衛および攻撃的サイバー作戦）を行う能力を得ると同時に、アメリカ経済の競争力を保護し、アメリカのテクノロジー部門の強靭性を高めることができます。
これらの能力を向上させるには、競争力をさらに高め、イノベーションを促進し、アメリカの天然資源へのアクセスを増やすための大幅な規制緩和も必要です。そうすることで、我々は合衆国および地域の同盟国にとって有利な軍事バランスを回復することを目指すべきです。
経済的優位性の維持と同盟システムの経済グループへの統合に加え、合衆国は、今後数十年にわたり世界経済成長の大部分が発生する可能性が高い国々において、強力な外交的および民間主導の経済関与を実行しなければなりません。
アメリカ・ファーストの外交は、世界の貿易関係を再調整することを目指します。我々は同盟国に対し、アメリカの現在の経常収支赤字が持続不可能であることを明確にしてきました。東南アジア、ラテンアメリカ、および中東だけでは中国の巨大な過剰生産能力を吸収できないため、我々はヨーロッパ、日本、韓国、オーストラリア、カナダ、メキシコ、およびその他の主要国に対し、中国の経済を家計消費の方へ再調整するのを助ける貿易政策を採用するよう奨励しなければなりません。ヨーロッパやアジアの輸出諸国も、自国の輸出のための限定的ではあるが成長している市場として低所得国に目を向けることができます。
中国の国家主導・国家支援の企業は物理的およびデジタルインフラの構築に長けており、中国はおそらく1.3兆ドルの貿易黒字を貿易パートナーへの融資に回してきました。アメリカとその同盟国は、いわゆる「グローバル・サウス」に対する共同計画をまだ策定も実行もしていませんが、合わせれば膨大なリソースを保有しています。ヨーロッパ、日本、韓国などは7兆ドルの対外純資産を保有しています。多国間開発銀行を含む国際金融機関は、合わせれば1.5兆ドルの資産を保有しています。「ミッション・クリープ（任務の逸脱）」がこれらの機関の一部で有効性を損なわせてきましたが、本政権は自らの主導的立場を利用して、それらがアメリカの利益に資するようにする改革を実施することに専念しています。
アメリカを世界の他の国々と差別化するもの、すなわち我々の開放性、透明性、信頼性、自由とイノベーションへの公約、そして自由市場資本主義は、引き続き我々を第一の選択肢となる世界的パートナーにします。アメリカは依然として、世界が必要とする主要技術において支配的な地位を維持しています。我々はパートナーに対し、一連の誘因（インセンティブ）、例えばハイテク協力、防衛調達、および我が国の資本市場へのアクセスなどを提示すべきであり、それらは決定を我々に有利な方向へ傾かせるでしょう。
トランプ大統領の2025年5月のペルシャ湾諸国への公式訪問は、アメリカのテクノロジーのパワーと魅力を示しました。そこで大統領は、アメリカの優れたAI技術に対する湾岸諸国の支持を取り付け、パートナーシップを深めました。アメリカは同様に、西半球における共通の立場を固め改善するために、また重要な鉱物に関してはアフリカにおいて、インドを含むヨーロッパおよびアジアの同盟国やパートナーに協力を要請すべきです。我々は、金融やテクノロジーにおける我々の比較優位を利用して、協力する国々と輸出市場を構築する同盟を形成すべきです。アメリカの経済パートナーは、過剰生産能力や構造的不均衡を通じて合衆国から収入を得ることをもはや期待すべきではなく、代わりに戦略的整合性に結びついた管理された協力と、長期的なアメリカの投資を受けることによって成長を追求すべきです。
世界で最も深く効率的な資本市場を持つアメリカは、低所得国が自国の資本市場を開発し、自国の通貨をドルに密接に結びつけるのを助けることができ、国際準備通貨としてのドルの未来を確実にします。
我々の最大の優位性は、依然として我々の統治システムとダイナミックな自由市場経済にあります。しかし、我が国のシステムの優位性がデフォルトで普及すると想定することはできません。したがって、国家安全保障「戦略」が不可欠なのです。
軍事的脅威の抑止
長期的には、アメリカの経済的・技術的優位性を維持することが、大規模な軍事衝突を抑止し防止する最も確実な方法です。
有利な通常兵器の軍事バランスを維持することは、戦略的競争の不可欠な要素であり続けます。台湾には当然のことながら多くの注目が集まっています。それは、台湾が半導体生産を支配しているという理由もありますが、主に台湾が「第二列島線」への直接のアクセスを提供し、北東アジアと東南アジアを2つの異なる劇場に分割しているためです。世界の海運の3分の1が毎年南シナ海を通過することを考えれば、これはアメリカ経済にとって重大な意味を持ちます。したがって、理想的には軍事的優位を維持することによって、台湾をめぐる衝突を抑止することが優先事項です。我々はまた、台湾に関する長年の「宣言的政策（Declaratory policy）」を維持します。つまり、合衆国は台湾海峡における現状の一方的な変更を支持しません。
我々は、「第一列島線」のいかなる場所においても侵略を阻止できる軍隊を構築します。しかし、アメリカ軍だけでこれを行うことはできませんし、行うべきでもありません。我々の同盟国は集団防衛のために立ち上がり、支出し、そしてより重要なことに、より多くのことを実行しなければなりません。アメリカの外交努力は、第一列島線の同盟国やパートナーに対し、アメリカ軍が彼らの港やその他の施設により広くアクセスできるようにすること、自らの防衛により多く支出すること、そして最も重要なことに、侵略を抑止することを目的とした能力に投資することを迫ることに焦点を当てるべきです。これにより、台湾を奪取しようとするいかなる試みも拒否し、島を守ることが不可能になるほど我々に不利な力のバランスが生じるのを防ぐための合衆国および同盟国の能力を強化しつつ、第一列島線沿いの海上安全保障問題を連動させます。
関連する安全保障上の課題は、競合相手が南シナ海を支配する可能性です。これにより、敵対的な勢力が世界で最も重要な通商路の一つに通行料制度を課したり、さらに悪いことに、それを意のままに閉鎖・再開したりすることが可能になるかもしれません。それら2つの結末のいずれも、アメリカ経済および広範なアメリカの利益に有害となります。それらの航路を、特定の国による恣意的な閉鎖の対象とならない、通行料のない開かれた状態に保つために必要な抑止力とともに、強力な措置を講じなければなりません。これには、我々の軍事能力（特に海軍）へのさらなる投資だけでなく、この問題が解決されなければ不利益を被ることになるインドから日本、そしてそれ以外のあらゆる国家との強力な協力も必要です。
日本と韓国からの負担共有の増加というトランプ大統領の主張を踏まえ、我々はこれらの国々に対し、敵対者を抑止し第一列島線を保護するために必要な能力（新機能を含む）に焦点を当てて、防衛支出を増加させるよう促さなければなりません。我々はまた、西太平洋における我が国の軍事的プレゼンスを硬化・強化するとともに、台湾やオーストラリアとの交渉においては、防衛支出の増加に関する断固としたレトリックを維持します。
衝突を防ぐには、インド太平洋における警戒態勢、刷新された防衛産業基盤、我々自身および同盟国やパートナーからのより大きな軍事投資、そして長期的には経済的および技術的競争に勝利することが必要です。
アメリカの関係者は、ヨーロッパの問題を不十分な軍事支出や経済停滞の観点から考えることに慣れてしまっています。これには真実が含まれていますが、ヨーロッパの本当の問題はさらに深刻です。
大陸ヨーロッパは世界全体のGDPに占めるシェアを失いつつあり、1990年の25%から現在は14%にまで低下しています。これは部分的には、創造性や勤勉さを損なわせる国内および超国家的な規制によるものです。
しかし、この経済的衰退は、文明の消滅という現実的でより深刻な見通しによってかすんでしまいます。ヨーロッパが直面しているより大きな問題には、政治的自由と主権を損なわせる欧州連合やその他の超国家機関の活動、大陸を変容させ紛争を引き起こしている移民政策、言論の自由の検閲と政治的反対勢力の抑圧、激減する出生率、そして国家アイデンティティと自信の喪失が含まれます。
現在の傾向が続けば、この大陸は20年以内に認識不能になるでしょう。そのため、特定のヨーロッパ諸国が信頼できる同盟国であり続けるのに十分な強さの経済や軍隊を保有し続けられるかどうかは、決して明らかではありません。これらの国家の多くは、現在、現在の道を突き進むことに固執しています。我々はヨーロッパがヨーロッパ人であり続けること、文明的な自信を取り戻すこと、そして規制による窒息という失敗した焦点から脱却することを望んでいます。
この自信の欠如は、ヨーロッパのロシアとの関係において最も顕著です。ヨーロッパの同盟国は、核兵器を除けば、ほぼあらゆる尺度においてロシアに対して大幅なハードパワーの優位性を持っています。ロシアによるウクライナ戦争の結果、ヨーロッパとロシアの関係は現在非常に弱まっており、多くのヨーロッパ人がロシアを実存的な脅威と見なしています。ロシアとのヨーロッパの関係を管理するには、ユーラシア大陸全体の戦略的安定の条件を再確立し、ロシアとヨーロッパ諸国の間の衝突のリスクを緩和するために、強力なアメリカの外交的関与が必要となります。
ヨーロッパ経済を安定させ、戦争の意図しないエスカレーションや拡大を防ぎ、ロシアとの戦略的安定を再確立するとともに、ウクライナが存続可能な国家として生き残るための戦後の復興を可能にするために、ウクライナにおける敵対行為を迅速に停止させる交渉を行うことは、アメリカの核心的な利益です。
ウクライナ戦争は、ヨーロッパ、特にドイツの外部依存を高めるという皮肉な影響を及ぼしました。今日、ドイツの化学メーカーは、国内で調達できないロシアのガスを使用して、中国に世界最大級の処理工場を建設しています。トランプ政権は、不安定な少数派政府（その多くは反対派を抑圧するために民主主義の基本原則を踏みにじっています）の下で、ウクライナ戦争に対して非現実的な期待を抱いているヨーロッパの関係者と対立しています。ヨーロッパの大多数は平和を望んでいますが、それらの政府による民主的プロセスの破壊のために、その願望は政策に反映されていません。ヨーロッパ諸国が政治危機の罠に陥っているなら自らを改革できないため、これはアメリカにとって戦略的に重要です。
それでも、ヨーロッパは依然としてアメリカにとって戦略的・文化的に不可欠な存在です。大西洋を越えた貿易は世界経済の柱の一つであり、アメリカの繁栄の柱の一つです。製造業からテクノロジー、エネルギーに至るまでのヨーロッパの部門は、依然として世界で最も堅牢なものに含まれます。ヨーロッパには、最先端の科学研究と世界をリードする文化機関があります。ヨーロッパを切り捨てる余裕がないだけでなく、そうすることは本戦略が達成しようとしていることにとって自己破壊的です。
アメリカの外交は、真の民主主義、表現の自由、そしてヨーロッパ諸国の個々の性格と歴史に対する堂々とした賞賛を支持し続けるべきです。アメリカは、この精神の復活を促進するためにヨーロッパの政治的同盟国を奨励しており、愛国的なヨーロッパの政党の影響力の増大は、まさに大きな楽観主義の根拠を与えています。
我々の目標は、ヨーロッパが現在の軌道を修正するのを助けることであるべきです。我々が成功裏に競争するためには、そしていかなる敵対者もヨーロッパを支配するのを防ぐために我々と協調して行動するためには、強いヨーロッパが必要です。
アメリカは、当然のことながら、ヨーロッパ大陸に感情的な愛着を持っており、もちろんイギリスやアイルランドに対しても同様です。これらの国々の性格もまた戦略的に重要です。なぜなら、安定と安全の条件を確立するために、我々は創造的で有能で自信に満ちた民主的な同盟国を頼りにしているからです。我々は、かつての偉大さを取り戻したいと望む、整合した諸国と協力したいと考えています。
長期的には、遅くとも数十年以内に、特定のNATO加盟国が多数派において非ヨーロッパ人になることは十分に考えられます。そのため、彼らが世界における自らの立場や合衆国との同盟を、NATO憲章に署名した人々と同じように見なすかどうかは、未解決の問いです。
我々の広範なヨーロッパ政策は以下を優先すべきです：
少なくとも半世紀の間、アメリカの外交政策は中東を他のどの地域よりも優先してきました。その理由は明白です。中東は数十年にわたり世界で最も重要なエネルギー供給地であり、超大国競争の主要な劇場であり、広い世界、さらには我が国の沿岸にまで波及する恐れのある紛争に満ちていたからです。
今日、それらの力学の少なくとも2つはもはや保持されていません。エネルギー供給は大幅に多様化し、合衆国は再び純エネルギー輸出国となりました。超大国競争は、トランプ大統領による湾岸諸国、他のアラブ・パートナー、およびイスラエルとの同盟の成功裏の活性化によって強化された、合衆国が最も羨むべき地位を維持する大国間の駆け引きへと取って代わられました。
紛争は依然として中東で最も厄介な力学ですが、今日のこの問題は、見出しが示唆するほどのものではありません。この地域の主要な不安定化要因であるイランは、2023年10月7日以降のイスラエルの行動と、イランの核プログラムを著しく劣化させたトランプ大統領の2025年6月の「ミッドナイト・ハンマー作戦」によって大幅に弱体化しました。イスラエル・パレスチナ紛争は依然として困難ですが、トランプ大統領が交渉した停戦と人質解放のおかげで、より恒久的な平和に向けた進展が見られました。ハマスの主要な後援者は弱体化したか、あるいは距離を置きました。シリアは依然として潜在的な問題ですが、アメリカ、アラブ、イスラエル、およびトルコの支援があれば、安定し、この地域の不可欠で前向きなプレーヤーとしての正当な地位を再び占めることができるかもしれません。
本政権が制約的なエネルギー政策を撤回または緩和し、アメリカのエネルギー生産が急増するにつれて、中東に焦点を当てるアメリカの歴史的な理由は後退するでしょう。代わりに、この地域はますます国際投資の源泉および目的地となり、石油やガスをはるかに超えた産業（原子力、AI、防衛技術など）における投資先となるでしょう。我々はまた、サプライチェーンの確保からアフリカなどの世界の他の地域における友好的で開かれた市場を開拓する機会の促進に至るまで、他の経済的利益を前進させるために中東のパートナーと協力することができます。
中東のパートナーは過激主義との戦いへの公約を示しており、これはアメリカの政策が引き続き奨励すべき傾向です。しかし、そうするためには、これらの国家、特に湾岸君主国に対し、彼らの伝統や歴史的な統治形態を放棄するよう威嚇するというアメリカの誤った試みをやめる必要があります。我々は、外部から押し付けようとするのではなく、改革が有機的に出現した時にそれを奨励し、称賛すべきです。中東との良好な関係の鍵は、地域、その指導者、およびその国家をあるがままに受け入れつつ、共通の利益がある分野で共に取り組むことです。
アメリカは、湾岸のエネルギー供給が完全な敵の手中に落ちないようにすること、ホルムズ海峡が常に開かれていること、紅海が航行可能であり続けること、この地域がアメリカの利益やアメリカ本土に対するテロの潜伏地や輸出地にならないこと、そしてイスラエルの安全が保たれることに対して、常に核心的な利益を持ち続けます。我々は、数十年にわたる実りのない「国家建設（ネイション・ビルディング）」の戦争を行うことなく、思想的および軍事的にこの脅威に対処でき、そうしなければなりません。
我々はまた、アブラハム合意をこの地域のより多くの国々や、他のイスラム世界の諸国に拡大することに明確な関心を持っています。
中東が長期的な計画と日々の実行の両面でアメリカの外交政策を支配していた時代は、ありがたいことに終わりました。それは中東がもはや重要ではないからではなく、もはやかつてのような絶え間ない苛立ちの原因や、差し迫った大惨事の潜在的な源ではないからです。それはむしろ、パートナーシップ、友好、および投資の場として現れており、歓迎され奨励されるべき傾向です。実際、平和と正常化を追求するためにシャルム・エル・シェイクでアラブ世界を団結させたトランプ大統領の能力こそが、合衆国がついにアメリカの利益を優先させることを可能にするのです。
あまりにも長い間、アフリカにおけるアメリカの政策は、自由主義的なイデオロギーの提供、そして後にはその普及に焦点を当ててきました。合衆国は代わりに、紛争を緩和し、相互に有益な貿易関係を育み、アフリカの豊富な天然資源と潜在的な経済的可能性を活用できる「対外援助パラダイム」から「投資と成長パラダイム」へと移行するために、特定の諸国と提携することを目指すべきです。
関与の機会には、進行中の紛争（コンゴ民主共和国・ルワンダ、スーダンなど）の解決交渉や、新たな紛争（エチオピア・エリトリア・ソマリアなど）の防止、さらには援助と投資に対する我々のアプローチを修正するための行動（アフリカ成長機会法など）が含まれ得るでしょう。そして、我々はアフリカの一部におけるイスラムテロ活動の再燃を警戒し続けなければなりませんが、アメリカの長期的なプレゼンスや公約は避けるべきです。
合衆国は、アフリカとの援助中心の関係から、アメリカの製品やサービスに市場を開放することを約束した有能で信頼できる国家とのパートナーシップを優先する、貿易および投資中心の関係へと移行すべきです。アフリカにおけるアメリカの投資の即時の分野として、投資収益の見込みが良いものには、エネルギー部門と重要な鉱物開発が含まれます。アメリカが支援する原子力、液化石油ガス、および液化天然ガス技術の開発は、アメリカ企業に利益をもたらし、重要な鉱物やその他の資源をめぐる競争において我々を助けることができます。